Ежегодно из-за коррупции в сфере ЖКХ разбазаривается годовой бюджет Москвы
О том, что коррупция отъедает у экономики страны триллионы рублей, говорит уже даже премьер-министр Дмитрий Медведев. В строительной отрасли и ЖКХ коррупционная составляющая огромна — «откаты» за получение заказа могут составлять до 30%. На конференции «Энергоэффективные здания сегодня. Нормы и практика их применения», которая состоялась в конце января в Москве, один из докладов был посвящен именно теме коррупции.
Михаил Викторов (фото слева) свое выступление назвал «Антология коррупции в сфере ЖКХ». Цифры, приведенные им, ошеломляют: потери от коррупции в сфере ЖКХ составляют 30% от тех 4 трлн рублей, которые расходуются на ЖКХ в год! Таким образом, коррупционные схемы ежегодно «потребляют» 1,2 трлн рублей — практически, годовой доход такого города как Москва.
Как следует из доклада, все проявления коррупции можно разделить на пять составляющих:
1. Технологическая коррупция.
Самый яркий пример — авария в свежепостроенном бассейне в Краснодаре. Напомним, что 31 июля 2013 года во время испытаний чаши бассейна произошла утечка воды, в результате чего была повреждена сама чаша и здание бассейна, а также был смыт потоком воды случайный прохожий. Следствие показало, что авария произошла из-за использования некачественных строительных материалов, а также из-за халатности чиновников, которые приняли объект в эксплуатацию.
9 февраля 2013 года опять же из-за использования некачественных строительных материалов в микрорайоне Кречевицы Великого Новгорода произошло обрушение балконов в новом доме, который строился для ветеранов Великой Отечественной войны на бюджетные средства. Дом был сдан в эксплуатацию в 4 квартале 2012 г. В ходе расследования аварии установлено, что для изготовления и установки балконов использовались некачественные строительные материалы, не обеспечивающие их безопасную эксплуатацию.
Отличились и московские строители: строительство жилого дома на Люберецких полях в Москве было приостановлено также из-за использования некачественных материалов. Инспекторы Мосгорстройнадзора совместно со специалистами Управления инструментального контроля и геодезии проверили качество выполняемых на этом объекте строительных работ, провели испытания образцов цементно-песчаного раствора, отобранного из конструкций данного объекта, и выяснили, что прочность цементно-песчаного раствора составила 15-46% от проектной прочности!
В результате были оформлены протоколы об административном нарушении в области строительства и был наложен временный запрет на дальнейший монтаж конструкций. Заказчик объекта — ЗАО «ТУКС № 7-ЮВ», генподрядчик ООО «Стем Строй», генпроектировщик — ОАО «ЦНИИЭП Жилища». Объект представляет собой жилой дом серии ГМС-2001. Фамилия конкретного сотрудника, пропустившего некачественную смесь на стройку, осталась неизвестной широкой публике.
Но самый нашумевший случай технологической коррупции произошел в Санкт-Петербурге, где в ноябре 2012 года грянуло так называемое «трубное дело». Многочисленные аварии в тех местах, где совсем недавно были проложены новые трубы, привлекли внимание губернатора, а потом и следственных органов. В результате расследования уголовного дела были выявлены хищения на 3 млрд бюджетных рублей, в чем подозреваются несколько чиновников и очень близких к ним владельцев компаний(глава комитета по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга Олег Тришкин и учредитель ООО «Петроком» Андрей Кадкин). Фактически в теплотрассы Северной столицы смонтированы бракованные и бывшие в употреблении трубы. ГКУ «Управление заказчика» приняло работы и перечислило ООО «Петроком» денежные средства в полном объеме. Деньги были обналичены и присвоены участниками преступной группы. Чиновники — под следствием, а трубы продолжают рваться до сих пор.
2. Тарифная коррупция.
По данным, приведенным в докладе Михаила Викторова, за последние 11 лет инфляция в среднем составила 12% в год, а рост тарифов — 38,7% в год. Сейчас тарифы на ЖКХ в России выше, чем, например, в Финляндии.
Пик роста коммунальных платежей пришелся на 2012 год, однако и в 2013 году они продолжали расти, хоть и не так явно. В сентябре 2013 года премьер Дмитрий Медведев дал поручение заморозить на 2014 год тарифы естественных монополий. Помнится, несчастные «монополисты» тогда пытались убедить всех, что такое решение приведет к коллапсу системы ЖКХ и РЖД. Однако, если проанализировать хотя бы несколько случаев завышения тарифов, становится ясно, что за предыдущие годы наши поставщики накопили неплохой «жирок» за счет потребителей.
Так, прокуратура Нюрбинского района Якутии сообщила, что местные коммунальщики с 2011 г. брали с некоторых категорий потребителей плату за услуги по необоснованно завышенному тарифу. Например, на первое полугодие 2013 г. тарифы на холодную воду для промпотребителей составляли 48,31 руб., а на холодную воду с учётом химочистки — 66,09 руб. за 1 куб. м. Коммунальщики, рассчитывая стоимость услуги, не особо мудрствуя, складывали эти два тарифа, тем самым сдирая с потребителей двойную цену. Но и это еще не все: точно таким же образом они складывали тарифы, подсчитывая размер субсидий, которые им перечисляли из бюджета за доходы, якобы недополученные из-за чересчур низких тарифов.
А вот в Брянске поставщики горячей воды пытались через суд заставить потребителей платить больше. Однако прокуратура сочла, что достаточных оснований для повышения тарифов нет, как нет и доказательств, что действующие тарифы не возмещают коммунальщикам всех затрат. В повышении тарифов судом было отказано.
И еще немного статистики: по итогам 2012 года завышение тарифов в ЖКХ в регионах составило от 25 до 70%, а в Мурманске рост тарифов ЖКХ составил 200%! По данным Общественной палаты РФ, в Московской области «выявлены» случаи, когда тарифы повышали на 25%, в Приморском крае — на 35 %, в Удмуртии есть случаи повышения на 53%, из Бурятии поступали сообщения о том, что местами тарифы повышены на 70%.
3. «Голодные игры» властей с монополистами.
Здесь схема весьма незамысловатая: региональные предприятия — ТЭК, Водоканал, Теплосеть по факту могут быть банкротами, но при этом получать многомиллионные кредиты от банков под гарантии регионального бюджета. Во главе таких предприятий, как правило, стоят друзья и соратники мэра или главы поселения.
Такие случаи зафиксированы в Калининграде (МУП «Калининградтеплосеть» и МУП «Водоканал» в общей сложности получили 600 млн рублей кредитов под гарантии города, будучи полными банкротами), в Серпуховском районе Московской области ( местные МУПЫ собирали деньги с потребителей, но не платили ни налоги, ни поставщикам за ресурсы, инициировав при этом собственное банкротство) и еще в нескольких городах России.
4. Игры администраций городов с аффилированными управляющими компаниями.
Суть этой схемы в том, что управляющие компании, аффилированные с региональными властями, искусственно завышают тарифы ЖКХ для потребителей, однако администрация закрывает на это глаза — «рука руку моет». Да и наши сограждане не торопятся обращаться в правоохранительные органы по таким фактам — что называется, себе дороже.
В таких городах руководство категорически отказывается идти на контакт с «Деловой Россией» и обсуждать проекты энергоэффективности, потому что им это не нужно и даже опасно.
5. Административные барьеры в строительстве и ЖКХ.
Сколько бы ни призывал Владимир Путин сократить административные барьеры и составить исчерпывающий перечень процедур в строительстве, воз и ныне там. Выполнение этого поручения было сорвано уже два раза, сейчас документ пошел на третий круг согласований. А при этом на местах власть пользуется полной безнаказанностью и измывается над строителями, как пожелает — вместе с монополистами.
Предлагаем вашему вниманию перечень административных барьеров, которые были выявлены на жилищном строительстве в г. Климовск Московской области.
— Администрация города грубо нарушила права потенциального арендатора земельного участка, заявившего своё желание на приобретение права аренды земельного участка, объявленного на конкурс, при этом ответив, что потенциальный правообладатель земельного участка уже выбран, а организация конкурса была необходима только для соблюдения формальности.
— МУП «Водоканал» при окончании строительства жилого дома на 195 квартир отозвало свои ранее выданные технические условия на его подключение к инженерным сетям (при этом работы по подключению дома, выполняемые по этим ТУ, застройщиком уже выполнены).
— Выдача застройщику продления срока действия Разрешения на строительство просрочено на 25 дней (было выдано через 55 дней, вместо положенных 30).
— Администрация города уже более десяти месяцев не может решить вопрос о согласовании подъездной дороги к построенному многоквартирному дому, всячески затягивая со сроками ответов и незаконно перекладывая вопрос согласования на другие, свои же, ведомства.
— Администрация города в 2009г. при формировании границ земельных участков не учла разработанный и согласованный с УАиГг.Климовск и ГУАиГ МО Проект планировки нового строительства жилых домов и объектов соц. обслуживания. В результате кадастрирование проведено таким образом, что не оставлено «коридоров» для прокладки коммуникаций, в кадастровых паспортах отсутствуют сервитуты и обременения. Все это не позволяет получить ордера на проведение земляных работ при строительстве линейных объектов —требуется согласовывать данные работы с жильцами многоквартирных домов, что не всегда представляется возможным. Это затягивает сроки выполнения строительства объектов, влечет к удорожанию и не всегда дает возможность выполнить работы в целом.
— При проведении Администрацией города в 2009г. работ по кадастрированию земельных участков под существующие жилые дома, не был учтён имевшийся на тот момент и согласованный в установленном порядке Проект планировки нового строительства жилых домов и объектов соц. обслуживания. В связи с этим, на месте сносимых ветхих и аварийных домов стало невозможно разместить планируемые новые жилые дома.
— По одной из площадок застройки, утвержденной договором развития застроенных территорий, Администрация города неправильно определила и затребовала у застройщика квартиры для расселения домов, предназначенных под расселение, а когда квартиры были переданы в Администрацию, застройщик был вынужден повторно приобретать и передавать новые квартиры в Администрацию.
— По другой площадке застройки, утвержденной договором развития застроенных территорий, Администрация города уже больше года не может решить вопрос: сколько застройщику необходимо передать в Администрацию квартир для расселения домов, предназначенных под расселение.
— Несмотря на то, что квартиры, запрошенные Администрацией для расселения признанного аварийным дома, были ей своевременно переданы, дом был расселен только спустя 10 месяцев.
— Администрация города необоснованно отказывает в выдаче Разрешения на строительство.
— Городские МУПы изначально требуют выполнить одни работы для подключения объектов строительства к инженерным сетям, а когда эти работы застройщик уже сделал, то они отменяют их и требуют выполнить другие.
— МУП «Теплосеть» уже в течение девяти месяцев не направляет застройщику договор о подключении многоквартирного жилого дома к инженерным сетям (согласно ПП №83 срок направления — 30 дней).
— Застройщик готов инвестировать реконструкцию инженерных сетей и сооружений, а Администрация города и городские МУПы не заинтересованы в этом. И всю эту коррупционную машинерию необходимо ломать, иначе ни о какой реформе ЖКХ, ни о каком энергоэффективном и инновационном строительстве просто не может быть и речи.
Елена ШИНКОРЕНКО
Фото: cheboksar.net, pro-klimovsk.ru, usinskinfo.ru, vk34.ru, sovetpodolska.livejournal.com, yuga.ru