На это надеются власти Орловской области и создатели индустриальных парков
В Торгово-промышленной палате России прошла презентация трех индустриальных парков (ИП) Орловской области. Судя по высказываниям выступивших на ней представителей властей Орловщины и бизнесменов, они возлагают на созданные ИП большие надежды. Оправданны ли они? Положительный ответ на это дают успехи ряда отечественных ИП и мировой опыт.
ИП в Орле как движущая сила в рейтингах
Представляя возможности региона, заместитель председателя правительства Орловской области Юрий Парахин рассказал об усилиях, которые предпринимаются руководством, чтобы сделать область более привлекательной для инвесторов. В прежние годы она не могла похвастаться особой инвестиционной активностью. Хотя потенциальные возможности есть. Область, к сожалению, не богата природными ресурсами. Исключение составляют залежи инертных материалов, которые могут стать базой для более широкого производства строительных материалов, прежде всего керамических изделий. Однако Орловская область в значительной степени сохранила свой промышленный потенциал, кроме того ее можно назвать одной из житниц страны, например, она стоит в первых рядах по выращиванию гречки. В соседней Калужской области ситуация была примерно такой же, но в последние годы ее руководство разработало умную стратегию и благодаря индустриальным паркам регион вдруг вырвался в число самых успешных, став к тому же одним из центров автомобилестроения России.
Правительство Орловской области решило взять на вооружение опыт соседей и также пошло по пути создания индустриальных парков. Здесь уже разработан ряд законодательно-правовых документов, определяющих условия деятельности ИП. В 2012 г. губернатор области Александр Козлов утвердил Инвестиционную декларацию, провозгласившую основные принципы инвестиционной политики в области. Разрабатывается система налоговых льгот для владельцев и резидентов ИП.
Благодаря ИП в области планируют развивать промышленное и сельскохозяйственное производство на современном уровне, создать новые рабочие места, и даже вернуть уехавшую молодежь.
Первый парк «Орел» был создан на промышленной площадке «Северсталь-Метиз» еще в 2006 г., но это скорее была заслуга самого предприятия, его стратегии. «Северсталь» и на других своих промышленных площадках создает парки, в которые привлекает, как правило, смежников. Например, действует парк «Волгоград». В «Орле» уже создали свое производство около 50 резидентов.
За последние несколько лет в области было создано еще два индустриальных парка — «Зеленая роща» и «Ливенский». «Зеленая роща» создана на паях администрацией области, внесшей в качестве своей доли земельный участок, и частными инвесторами. «Ливенский» создан на частные инвестиции. На территории всех трех ИП создана необходимая инфраструктура — проложены дороги, они подключены к системам энерго- , водоснабжения, к информационным системам, решаются вопросы с обеспечением промышленной водой, созданием системы ливнестоков и др.
Важный факт — благодаря предпринятым усилиям Орловская область в рейтинге по инвестиционной привлекательности регионов уже переместилась с 65 на 15 место.
Как выбрать место для ИП
Выступая на презентации, вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков подчеркнул, что индустриальные парки становятся тем локомотивом, благодаря которым Россия может возродить свою промышленность. Руководство страны поддерживает их создание, была принята программа поддержки индустриальных парков. Всего планируется создать 250–300 парков. По прогнозам, значительная часть их резидентов будет заниматься выпуском строительных материалов.
Нельзя сказать, что процесс создания ИП идет без проблем. Но положительные сдвиги определенно есть. Сегодня в России реализуются проекты по созданию более 80 индустриальных парков, подавляющее большинство из них — в европейской части страны. Но лишь около 30 ИП, как говорится, встали на ноги. Некоторые настолько увязли в проблемах, что превратились в долгострои.
— Ожидать немедленного роста промышленного производства пока не приходится, но вклад индустриальных парков уже ощущается, — считает руководитель аналитических проектов Ассоциации индустриальных парков России Борис Сычев (фото слева). — Я бы разделил проблемы на две части — проблемы бизнеса и территориального развития. Что касается бизнеса, то вложения в индустриальные парки — это долгосрочные инвестиции, они окупаются за 7–10 лет. Индустриальные парки у нас начали создавать более-менее активно лет 10 назад, а массово 3–4 года, так что это отрасль молодая, ее вклад в экономику страны пока не столь существенен.
Но уже сейчас ощутим их вклад в привлечение прямых инвестиций, пример — та же Калужская область. Но помимо прямых показателей успеха, таких как привлеченные инвестиций, есть еще и другие положительные моменты — создание новых рабочих мест, прирост валового регионального продукта, улучшение местной инфраструктуры. Кроме того, многие индустриальные парки по мере своего укрепления начинают решать и социальные проблемы своих сотрудников, а также делятся услугами с местным населением. Теми же дорогами пользуется и местное население. Так, например, в калужском ИП «Ворсино» уже построили пожарную часть, медпункт, достраиваются две гостиницы, началась реконструкция местного аэропорта и расширение местной ветки железной дороги. Для семей, чьи дома попали в зону застройки в районе железной дороги, строятся новые коттеджи.
Вообще же сегодня могут рассчитывать на успех те ИП, которые предоставляют наиболее полный набор услуг — это подключение к природному газу, наличие систем гарантированного электро- и водоснабжения, причем как питьевой, так и промышленной водой, теплоснабжения, очистных сооружений, канализации, систем информационного обеспечения и др. В выигрыше оказываются ИП, находящиеся рядом с крупным промышленным центром, причем с устойчивой экономикой, когда близко железная дорога и есть возможность построить к ней местную линию, кода рядом крупная автотрасса, есть аэропорт. Так что приходится провести немалую аналитическую работу, чтобы правильно выбирать место для ИП. Между парками начинается конкурентная борьба, она подталкивает их к расширению спектра услуг, к взаимодействию с региональными властями, от чьей позиции многое зависит.
Зародился и новый вид деятельности в строительном комплексе — проектирование и возведение парков. Они требуют собственных подходов к архитектуре зданий, разработке генпланов, проектов планировки территории и т.д. Так, не случайно промышленные зоны нового типа называют парками. Они озеленены, за счет инновационных технологий не наносят вреда окружающей среде и т.д. Пока что многие парки проектируют зарубежные компании, но наши специалисты быстро учатся и перенимают лучший зарубежный опыт.
Каждому ИП — по Форду
На презентации в Торгово-промышленной палате кто-то из присутствующих пошутил, что хорошо бы заполучить в свой ИП Генри Форда или, как в некоторых современных ИП, фирму «Вольво» или «Фольксваген».
Дело в том, что первый индустриальный парк появился в конце Х1Х века в Великобритании. Английский финансист Эрнест Хооли купил в 1896 году кусок земли в 10 га, создал на нем инфраструктуру и начал сдавать участки в аренду, а позднее и продавать их. Ему повезло в том, что через десяток лет на его территории открыл свой первый завод Генри Форд. Этот индустриальный парк существует до сих пор. Его примеру последовали другие предприниматели, подобные ИП стал открываться в разных европейских странах, в США.
В середине ХХ века появился новый тип парков, создаваемых совместно с научными учреждениями, их стали называть инновационными технопарками. Первым считается технопарк, созданный Стэнфордским университетом, — знаменитая Кремниевая Долина в США. Сегодня ИП и технопарки действуют во многих странах мира, а в Европе и Америке их открыто по нескольку штук в каждом регионе страны. Они становятся рычагами для поднятия экономики и вывода ее из стагнации. Появляются и другие разновидности парков, например, технико-внедренческие, агропарки. В России агропарки еще в новинку, хотя уже ведется их строительство в ряде регионов — Татарстане, Ставрополье, Саратовской области и ряде других. Планируют их создать на Дальнем Востоке. Причем создание агропарков обходится в миллиарды рублей и занимает не один год подготовительной работы.
С немалыми трудностями идет и становление технопарков. В России первым технопарком считается ТП, созданный в 1990 г. на базе Томского государственного университета систем управления и электроники. Хотя многие исследователи считают предшественниками советские наукограды, а также территориально-производственные комплексы.
Сегодня в России провозгласили себя технопарками десятки ТП, но многие из них реально таковыми не являются. Так, директор НП «Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий» Андрей Шпиленко заявляет, что при ознакомлении с деятельностью технопарков выясняется, что деятельность многих из них далека от инноваций и не соответствует предъявляемым критериям. Усилиями специалистов разработаны документы по добровольной сертификации ТП. И только по ее результатам Ассоциация принимает новых членов.
Татьяна ШАВИНА
Фотоматериалы предоставлены НП «Ассоциация индустриальных парков России», kaluga.ru, ozery.info, kaluga-apartment.ru